浙江省衢州市浙江省衢州市
2018年以来，浙江省衢州市依托“五库两网”大数据资源和就业联席会议成员单位数据共享平台，开展全市就业用工形势监测分析工作，并根据每月监测结果按季度撰写全市就业用工形势分析报告。今年1月，衢州市运用“五库两网”大数据模式开展就业用工形势监测分析工作入选中国就业促进会发布的“2018年地方就业创新事件”。主要成绩实现人社系统内部数据共享。依托现有的“五库两网”（即社保参保数据库、公共就业服务数据库、企业用工监测数据库、劳动监察数据库、劳动仲裁数据库、衢州人社网、衢州人才网）数据资源，衢州市每季度开展涵盖全市3万余家用人单位、68万名参保劳动者的就业用工形势分析。报告既突出当前就业用工的基本情况与主要特点，又根据网络招聘需求精准预测下阶段就业用工趋势。实现经济部门核心数据共享。建立就业联席会议成员单位大数据资源共享机制，通过钉钉等网络平台，每季度共享发改部门服务业企业生产经营情况、电力部门分行业企业用电情况、金融部门企业贷款情况等数据资源，形成涵盖全市所有规上工业企业、规上服务业企业、特色行业的综合分析数据库。建立监测工作激励约束机制。健全企业用工监测制度，从企业上报数据真实性、科学性和时效性方面，实行量化考核，对300人以上的监测企业，给予经办人员每年1440元的通讯补贴；对300人以下的监测企业，给予经办人员每年720元的通讯补贴。存在困难监测分析方法科学性与精确性有待加强。在分析报告撰写中，存在过度注重各指标的增量分析，缺乏对内部构成指标相互间关系的分析。在分析方法选择上，过度注重粗糙的定性分析，缺乏精确的定量分析。监测数据采集方法和监测样本有待优化。每季度分析报告中，劳动力供求数据主要依托“五库两网”系统，各系统数据间存在重复统计的可能。以劳动力市场供需总体数据为例，部分企业在衢州市本级人力资源市场上报用工需求100人，极有可能在衢州市的柯城区、衢江区等地同样填报了100人的用工需求，导致重复两次统计企业用工需求，致使劳动力市场出现企业缺工“虚高”现象。监测内容和指标设置科学性有待加强。从各监测系统能够掌握到的劳动力市场数据上分析，存在部分指标内容采集缺失的问题。从分析材料撰写遇到的现实难题看，主要缺少相对可信的劳动力供需总量数据、各职业工种薪资水平指导价等数据。现有的劳动力供需总量数据从各级就业部门登记的招工和求职信息得出，存在覆盖面偏窄、数据更新速度滞后的缺陷。奖惩配套措施和指标解释有待优化。自建立企业用工监测制度开始，衢州市各级就业部门在监测队伍建设上较难调动工作人员的积极性，缺乏对企业承担填报责任的硬约束。此外，受历史原因或指标解释方式多样等因素影响，就业用工形势分析工作存在部分数据指标统计口径不统一等问题，现阶段需要加强相关指标的梳理与解释。下步建议完善就业失业监测历史数据库。对2007年以来衢州市的就业失业历史数据进行整理，逐步健全监测数据库。同时，建立覆盖面更广的就业失业监测信息系统，逐步实现劳动力供需数据入库实名制。扩充企业用工监测样本数量。对已纳入用工监测的特色行业样本进行扩充，以出口型企业、两大支柱产业企业、用工规模在50人以上企业为主，扩大企业用工监测范围。加强部门内部数据整合。强化与大数据管理局、住建局、发改委等部门的数据共享，提高形势分析的科学性与权威性。健全监测分析工作机制。健全用工监测员、基层人社工作人员联络制度，通过举办人力资源抽样调查方法交流会、业务培训会等方式，提高基层人员调查研究水平。同时，将县（市、区）用工监测员纳入考核，对分析报告上报的及时性、撰写的可靠性进行打分。
